一文了解爱尔兰整体经济实力

继2022年爱尔兰的外商直接投资（FDI）创下历史新高之后，由于其稳健的财政状况和劳动力市场的强劲表现，对爱尔兰的信心依然高涨。

国际形势依然充满挑战，未来一段时期将充满不确定性。

通货膨胀和紧缩的经济政策预计将影响经济增长。然而，自2022年底以来，国内生产总值（GDP）预测持续上调，预计2023年爱尔兰财政状况良好。

爱尔兰投资发展局2022年成绩

2022年赢得的新投资

预示着未来创造就业机会、保持经济增长和接受外国直接投资的持续活力。

爱尔兰投资发展局客户中54%的就业岗位位于地方区域。

2022年持续关注关键领域

2022年的就业增长

爱尔兰投资发展局（IDA）支持的跨国公司就业水平达到自1972年有记录以来历史最高。

爱尔兰各地客户公司的就业人数 （2022）

爱尔兰投资发展局客户企业全产业就业增长（2022）

爱尔兰的外商直接投资

外商直接投资对爱尔兰的影响

爱尔兰投资发展局（IDA）的客户公司向爱尔兰财政部上缴的公司税占爱尔兰公司税收总收入的约70%。

长期以来，爱尔兰的外商直接投资流量强劲

现有投资：爱尔兰长期以来是跨国公司全球投资的重要目的地。

新增投资：基于爱尔兰人口及其市场规模，外商直接投资市场占比高。

2022年的爱尔兰投资

爱尔兰对外商直接投资的价值主张

爱尔兰对外商直接投资的 STEP 价值主张致力于让爱尔兰保持全球竞争力：

稳定的经济和政治环境。

加强对可持续性和绿色复苏的关注。

有70多年吸引跨国公司的良好成绩。 

在欧洲拥有教育程度高和最年轻的人口。

一贯友好的亲商政策。

对欧盟成员国身份的坚定不移。

爱尔兰投资发展局作为跨国公司未来发展的战略伙伴。

领先的产业与创新集群。

外商直接投资仍然是爱尔兰企业政策的核心

爱尔兰投资发展局的《推动复苏与可持续增长》（《Driving Recovery and Sustainable Growth》）2021-2024四年战略五大支柱分别为：

爱尔兰奉行一贯友好的亲商政策

爱尔兰长期位居世界上最适合商业发展的国家前列，有利于外商直接投资（FDI）的增长。

历届政府始终延续一致的亲商政策。

通过持续改善成本、生产力、生活质量等营商环境情况，爱尔兰较之其它发达经济体优势明显。

Source: IMD World Competitiveness Yearbook 2023; World Economic Forum

英国脱欧凸显了爱尔兰对外商直接投资的吸引力

爱尔兰作为进入欧盟单一市场和世界的地方具有吸引力。作为欧盟成员国，爱尔兰享有欧盟市场准入权。

爱尔兰的企业可以：

享有从爱尔兰到欧盟的无摩擦贸易。

受益于欧盟公民的自由流动和英国公民前往爱尔兰的自由流动。

利用与英国进行的免关税货物贸易

（前提须需符合原产地规则要求）

在爱尔兰、欧盟和英国之间传输个人数据。

大陆桥（英国）仍然是爱尔兰和欧盟以及世界其他地区之间进行货物贸易的关键优先选项，同时也有其他直达路线可选。

爱尔兰经济

展望

面对严峻的全球形势，爱尔兰财政状况稳健

爱尔兰在2022年实现了强劲增长（12%），预计2023年的增长将更加温和。

爱尔兰与俄罗斯及乌克兰的直接贸易联系有限，但受到了一定影响，特别是在能源价格方面。

能源问题正在通过国家和欧盟层面的措施加以解决。

由于2022年全球环境恶化，2023年GDP增长预测保持相对稳定。

自2022年底以来，GDP增长预测不断上调。

Source: Central Bank Quarterly Bulletin Q1 2023, March 2023

应对通胀挑战的多重措施

持续的通货膨胀将影响2023年的增长。

爱尔兰在通货膨胀方面与其他发达经济体的相似。

能源价格推动通货膨胀。

除了对消费者的支持，爱尔兰还推出了应对企业能源成本问题的计划：

       “临时商业能源支持计划”

       “乌克兰企业危机计划”

欧洲央行一直在提高欧元区的利率，以应对通货膨胀。

Sources: Eurostat HICP Flash Forecast, US Bureau of Labor Statistics, UK Office of National Statistics

政府将着重寻找当前能源形势的解决方案

能源是欧盟和爱尔兰的头等大事。为解决能源危机而开展的广泛活动对欧洲产生了影响，特别是在供应安全（为2023/24年冬季）和高成本方面。

爱尔兰从国外进口大量能源，是欧盟内部能源市场的一部分，也与英国在天然气供应计划上有联系。

国内层面的行动包括：

-能源安全应急小组——多方利益相关小组贯彻落实供应政策和战略的安全。

-为面临更高能源账单的个人和企业提供各种支持。

-在海上风能输送方面取得了进展（爱尔兰在海上风能和绿色氢能方面的长期前景是积极的）。

-与欧盟合作实行欧洲政策和措施。

欧盟的措施主要围绕： 

-欧洲燃气储量。

-需求减少。

-团结一致（共同购买天然气）。

-供给侧（能源多样化、发展可再生能源）。

爱尔兰劳动力市场有能力应对2023年的挑战

在人口增长的支持下，2022年第二季度的就业率达到了有记录以来的最高水平（260万）。

技术工人的可用性是选择爱尔兰作为外国直接投资地点的首要动机。

2023年4月失业率降至4%以下，预计未来一年将保持低位。

净移民人数达到2007年以来的最高水平。2022年，爱尔兰为非欧洲经济区国民办理的就业许可证数量大幅增加。

在近期全球科技行业的成本削减浪潮中，裁员通常不到员工总数的10%，公司也暂停了关键岗位以外的招聘。对于科技公司而言，爱尔兰仍然是一个具有重要战略意义的地点。 爱尔兰投资发展局的客户重申了这一点，尽管他们在爱尔兰的业务不得不实施裁员。

这可以归因于爱尔兰职能和角色的战略重要性、这里团队的高生产力以及运营环境的持久吸引力。 

事实证明，爱尔兰经济具有韧性，但通货膨胀终会产生影响

商业活动和前几年相比增长更温和，但依然在扩张。

Source: AIB Ireland Purchasing Managers Indexes (PMIs)

与2021年和2022年相比，2022年下半年以来的指数反映了更为温和的商业条件。

爱尔兰最近几个月服务业的新业务量增长强劲。制造业采购经理人指数保持稳定，但增长乏力。

尽管服务业和制造业企业对未来一年仍持乐观态度，但采购经理们却更加谨慎。

与欧盟平均水平相比，爱尔兰在商业信心方面的表现仍然要好得多，截至2023年1月，爱尔兰制造业和服务业的信心水平强劲。

跨国公司的增长势头和猛增的税收收入，使政府能够补足财政缓冲机制

企业税：2022年收集的创纪录公司税收收入反映了爱尔兰作为投资地点的吸引力（跨国公司贡献巨大）。

所得税：爱尔兰越来越多的跨国公司支付的高工资导致了所得税收入的持续增长

公共财政支出的可持续性仍然是爱尔兰政府关注的重点

“在经济繁荣时期保持预算盈余使政府能够在困难时期占据主动权。”财政部长帕斯切·多诺霍（Paschal Donohoe） 在2022年10月20日发言道。

近年来创纪录的财政税收反映了爱尔兰从疫情中迅速反弹，国内需求强劲，就业形势积极。

目标是稳定债务收入比（尽管处于较高水平），以便对关键优先事项（如住房和气候）进行投资，并应对通货膨胀等挑战。

爱尔兰的债务指标在2022年有所改善，低于疫情前的水平。.

爱尔兰实现了2022年债务占国民总收入*的预期目标，预计这一比率在未来几年将迅速下降。

债务可持续性使政府支出更有效率

借贷成本：尽管面临全球挑战，爱尔兰公共债务的偿债成本有所改善。

信用度：爱尔兰的信誉支持了债务的可持续性——主要评级机构将其评级为 "A"级。2023年4月被穆迪评级为AA级。

2023年预算案（发布于2022年9月）

2023年预算案为未来做出了准备，同时帮助消费者和企业应对当前全球挑战的后果

总体预算方案为110亿欧元，包括预算措施（69亿欧元）和根据特殊情况制定的一次性措施（41亿欧元）。

20亿欧元被转移到爱尔兰的“雨天基金”（国家储备基金）。预计2023年将转移40亿欧元。

预算：

    增加个人税收抵免和税率；

    与吸引和留住人才（包括海外人才）相关的扩展计划：

    引入计划以解决企业的能源成本问题；

    有利于发展知识经济和保留/吸引研发的延长救济和信贷。

《北爱尔兰议定书》法案

欧盟和英国于2023年4月通过了“温莎框架”。该框架包括一套保护《北爱尔兰议定书》的联合解决方案。

该协定书是欧盟和英国之间达成的更广泛国际协议的一部分。

该协定书旨在确保爱尔兰岛上没有硬性的物理边界。

这套新的联合解决方案--即所谓的 "温莎框架"--解决了北爱尔兰民众和企业提出的实际问题。

这些新的安排保护了北爱尔兰在英国内部市场的地位，同时给予北爱尔兰继续进入欧盟单一商品市场的权利。

人口与生产力

有利的人口结构是未来增长的一个关键优势

2021年爱尔兰的总人口约为501万人，是自1851年以来的最高值。

爱尔兰是欧盟中人口最年轻的国家。

爱尔兰人口中，三分之一在25岁以下，几乎一半在34岁以下。爱尔兰人口的中位年龄为欧盟最低，65岁以上的人口比例为欧盟最低。

儿童（0-14岁）占比爱尔兰人口总量的超20%，而欧盟和美国的平均水平分别为15%和18.5%。

老年抚养率为22%，而德国为34%，欧盟为32%。

受过高等教育的人口支持着知识经济

外国直接投资选择爱尔兰的首要动机是熟练劳动力的可用性

爱尔兰投资发展局、教育培训机构和客户公司之间继续就客户当前和未来的技能需求开展密切合作。

25-34岁人口的大学教育普及率继续攀升，明显高于欧盟平均水平（62.3对42.0%）。

在欧盟20-29岁的年轻人中，爱尔兰的STEM毕业生人均水平最高（2020年，每1000人中有40名STEM毕业生，而平均每1000人中有21名STEM毕业生）。

政府的政策是通过 “2021-2025年学徒制行动计划 ”等方式激活技能，提供就业和提高技能的途径。实习制和培训计划可为跨国公司量身定制。

爱尔兰劳动力的灵活性和适应性排名很高（第3位），这在全球技能需求快速变化的情况下是一个优势。

对国际人才的开放&高移民率

Source: CSO, Labour Force Survey Q4 2021; CSO Foreign Investment in Ireland 2018; Eurostat, April 2022; employment by citizenship (15 years and older); CSO Population and Migration Estimates, August 2022

爱尔兰的国际与本国的人才组合非常成功。

2022年，爱尔兰劳动力的国际比例在欧洲排名第六。这一比例一直在上升。

据估计，爱尔兰外国直接投资公司22%的员工是国际员工，许多高技能工人被跨国公司的就业机会所吸引。

2022年1月至4月的净移民人数达到了2007年以来的最高水平。

全球最高的劳动生产率

Source:OECD Compendium of Productivity Indicators, April 2023

与其他发达经济体相比，爱尔兰的劳动生产率较高

经合组织的数据显示，爱尔兰的劳动生产率（2019年）居世界首位，《IMD 2022年世界竞争力年鉴》显示爱尔兰位居第四（2021）*

经合组织的研究表明，外商直接投资是爱尔兰生产力的关键驱动力，爱尔兰受到前沿企业和研发投资的支持。

政府政策包括进一步提高生产力的目标。

爱尔兰投资发展局新战略中的转型支柱旨在提升跨国公司的生产力和韧性。

爱尔兰投资发展局（IDA）是爱尔兰国家竞争力和生产力委员会（NCPC）的成员，该委员会旨在就关键的竞争力和生产力问题向政府报告。

爱尔兰的行业工资增长轨迹遵循欧盟平均水平

劳动力成本体现爱尔兰的高经济附加值

作为高生产力、高价值的经济体，爱尔兰的劳动力成本处于欧洲平均水平。

2022年，爱尔兰商业经济的劳动力成本略高于欧元区平均水平。

爱尔兰的劳动力成本在欧盟国家中排名第12位，低于德国、比利时、卢森堡、法国和荷兰等国。

公共政策持续赋能，关注成本、生产力和生活质量，以确保爱尔兰相对于其他先进经济体仍是具有竞争力的高技能地区。

加速采用新型办公方式

2021年，爱尔兰居家办公人数为25%，位列欧盟首位。

爱尔兰远程办公人数在欧洲位列第五。

居家办公的水平仍然远远高于疫情前水平。

不同产业使用远程工作的差异反映了其实用性。

《2023年工作生活平衡和杂项规定法案》包括要求在家工作的权利，但不代表一定可以在家工作的权利.

国家宽带计划与私人投资相结合，旨在实现爱尔兰各地家庭和场所100%的高速宽带覆盖。

爱尔兰人坚持欧盟成员国的身份毫不动摇

爱尔兰是世界上外向型经济发展迅速、积极参与国际事务的国家之一。

爱尔兰政府与公民以压倒性多数支持保留欧盟成员国地位。

74%爱尔兰民众对欧盟保有积极态度，而欧盟平均水平仅为45%。

爱尔兰始终在欧盟和国际范围内倡导自由公平的贸易，优质的环境和劳工标准。

爱尔兰在2020年6月赢得联合国安理会席位；爱尔兰财务部长于2020年7月当选欧元集团新任主席。

爱尔兰是世界最宜居的地方之一

爱尔兰是世界最宜居的地方之一

Source: Eurostat, July 2021; CSO Personal and Work-Life Balance Survey 2022

根据联合国人类发展指数（HDI），爱尔兰的生活满意度在欧盟国家中名列第一，生活质量在全球排名第二。

在联合国的性别发展指数（UN’s Gender Development Index）中，爱尔兰在人类发展指数成就方面男女高度平等。

 爱尔兰的累进所得税（Progressive Income Tax）制度减少了收入不平等，是经合组织中累进程度最高的国家之一。

《爱尔兰2040项目》（Project Ireland 2040）是一项长期的战略，包括对生活质量和空间打造的主要关注。

作为决策过程的一部分，爱尔兰还在制定一个幸福框架（Well-being Framework），以更好地监测和衡量爱尔兰的生活质量。

爱尔兰是欧盟中自我认知健康状况最高的国家，超过82%的人认为自己的健康状况良好或非常好。

聚焦未来的政策

政府方案目标明确，旨在提高竞争力

爱尔兰审查了其企业政策，并阐述了对爱尔兰企业的愿景

爱尔兰的愿景是“爱尔兰企业基于可持续性、创新和生产力优势取得竞争的成功，提供高回报的工作和生计”。

《2022-2030年企业白皮书》于2022年12月出版。

该文件与爱尔兰2022-2026年贸易与投资战略相联系。

该文件考虑了爱尔兰的经济实力，以及如何进一步增强韧性和能力。

该文件认为整个政府的综合性调控对于确保竞争性企业环境依然重要。

确定了7个优先领域，包括推进爱尔兰的外商直接投资和贸易价值主张、整合脱碳、强调数字化转型和进一步推进企业创新。

爱尔兰制定了新的贸易和投资战略

“爱尔兰的价值，世界的价值”（“Value for Ireland, Values forthe World”）阐述了爱尔兰实现可持续增长、出口市场多样化、以及支持持续繁荣和生活标准提高的雄心。

该战略涵盖了一系列的政策领域，如国际投资和劳动力流动、知识产权和环境保护。

贸易和投资委员会（一个跨政府跨部门机构）将监督该战略的实施，其中列出了七项重点，包括：

-    支持爱尔兰的经济和贸易生态系统。

-    在全球价值链中定位爱尔兰。

-    表达爱尔兰作为贸易国的取向。

-    最大化爱尔兰在欧盟自由贸易协定中 的回报。

-    从欧盟单一市场中受益。

爱尔兰正在实现绿色能源转型

在爱尔兰可再生风能资源的推动下，电力系统已经实现了显著的去碳化。

爱尔兰的可再生能源发电比例大幅提高，其中风能是主要驱动力。

自2022年起，电网中任何一点的可变可再生能源发电量可高达75%（之前为50%）。这是世界上首个达到这一可变可再生能源并网水平的国家。

到2030年，这一比例将从75%提高到95%。

对于希望参与提高能源效率、碳减排和整体可持续发展项目的企业，有3种方案:

1、可持续复苏基金（Green Investment）

2、环境援助计划（ Environmental Aid Programme）

3、企业减排投资基金（Enterprise Emissions Reduction Investment Fund）

爱尔兰已经制定了具有法律约束力的碳减排目标

《2021年气候行动法案》规定爱尔兰务必在2050年前实现净零排放。

与其他欧盟国家相比，爱尔兰工业排放占总排放量的比例较小。爱尔兰的大多数工业排放都属于欧盟排放交易体系。

2023年气候行动计划概述了“六个重要的高影响部门”的各项目标，包括绿化商业和企业；为可再生能源供电；以及改变我们的旅行方式。

将支持各部门减轻气候影响和转型。

国家和欧盟的资金将直接用于去碳化项目，如可再生能源、改造、研发和再培训。国家适应框架下的气候适应也是关键重点，以建立爱尔兰面对已确定的气候变化影响的韧性。

雄心勃勃、具体明确的国家气候目标

《国家发展计划》将彻底变革爱尔兰基础设施

《国家发展计划》是爱尔兰有史以来最大的投资计划，规模达1,650亿欧元，以满足2030年前住房、气候和公共交通的优先需求。

自2017年以来，爱尔兰在公共基础设施方面的支出稳步增长，高于欧盟平均水平。

2021年10月公布的修订后的《国家发展计划》将使这一支出每年达到国民收入的5%，即2030年约193亿欧元。

该计划包括在未来十年内投资350亿欧元用于公共交通、自行车和步行，这是爱尔兰历史上最大的交通投资计划。

这一持续的、高水平的资本投资将改变爱尔兰的基础设施存量。

房屋完工量持续攀升

2022年创纪录的支出水平和新住宅竣工水平。

爱尔兰投资发展局直接参与全民住房的推进

住房交付是政府的关键优先事项。

核心战略是“人人享有住房”（2021），这是一项全政府计划，其中规定了到2030年所有住房类型的年度目标。《全民住房》中的目标与前十年相比有了重大变化。

2022年全年新建成住宅29851套，比2021年增长45.2%，比2019年增长41.3%。这是自2011年该数据系列开始以来记录的最高完工量。

自2017年以来，国家在住房方面的支出增加了两倍。2022年，国家将为住房提供40亿欧元的直接支持，这也将创下历史新高。

爱尔兰投资发展局的房地产计划（IDA Property Programme）以区域分布为核心

私营产业的供应与爱尔兰投资发展局（IDA）的区域房地产计划（Regional Property Programme）相辅相成，为开发提供高级建筑和战略地点。

推动整个爱尔兰经济和社会的数字化转型

爱尔兰旨在成为欧洲和全球数字发展的核心，“利用数字化——爱尔兰数字框架”于2022年2月启动。

该战略非常强调数字化的渗透性、安全性，及强有力的治理和丰富的监管框架资源基础。

主要措施包括：

-通过国家宽带计划、远程工作中心和宽带连接点向个人提供连接。

-在2028年之前，所有爱尔兰家庭和企业都将被千兆网络覆盖，在2030年之前，所有人口密集地区都将被5G覆盖。

-到2030年，90%的中小企业达到基本数字强度的目标，75%的企业使用云计算、人工智能和大数据。

-确保现代化和资源丰富的监管框架。

爱尔兰旨在成为全球创新引领者

在2022年欧洲创新记分牌（EIS）中，爱尔兰在欧盟最具创新力的国家中位列第6。2021至2022年，爱尔兰展现了高水平的创新进步。

爱尔兰再次在知识传播方面位列2022年全球创新指数榜首（总排名23）。

5亿欧元颠覆性技术创新基金（DTIF）用于资助企业与研究机构之间的变革性研究合作。

爱尔兰科学基金会研究中心网络支持企业间的科学合作。

爱尔兰提供庞大的孵化空间网络和加速器项目。

多形式创新是爱尔兰投资发展局新战略转型支柱的重点。

爱尔兰投资发展局（IDA）在创新事务方面为跨国公司提供支持，包括培训。

爱尔兰企业税率调整，但仍保持优势

爱尔兰持续履行其于2021年10月加入的经合组织协议（OECD），该协议将对该国际协议涵盖企业征收15%的全球公司税。

爱尔兰将对全球最低标准范围以外的公司（收入小于7.5亿欧元），维持12.5%的税率。

爱尔兰加入国际税收协定并不会对现有的外商直接投资造成不利影响。

从税收角度来看，爱尔兰将维持竞争力。

税收政策是爱尔兰吸引外商直接投资的价值主张的组成部分，从2020年和2021年的外商直接投资项目的流量来看，该价值主张仍然强有力。

国际税收协定将为爱尔兰的企业与投资者构建长期的确定性。

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